L'impulso che ha innescato nella provincia di Siracusa il processo di utilizzo degli strumenti della programmazione negoziata è nato da una determinante presa di coscienza: il polo petrolchimico, ormai in fase di recessione pur avendo procurato tra gioie e dolori il pane quotidiano alla popolazione della provincia dagli anni '50 in poi, aveva di fatto scoraggiato uno sviluppo diversificato su altri settori di investimento.

La volontà, dunque, di animare lo spirito di innovazione e di diversificazione delle PMI non necessariamente legate all'industria petrolchimica, e la consapevolezza di poter
utilizzare in senso economico il rilevante patrimonio artistico ed ambientale della provincia, fecero scattare il programma di lavori che portò all'approvazione del Patto Territoriale di Siracusa in sede ministeriale (dicembre 1996) quale primo Patto insieme a quello di Enna e, più tardi (gennaio 1998) della Sovvenzione Globale di Siracusa in sede di Commissione Europea.

	Sulla scia degli interventi avviati con il Patto Territoriale di Siracusa, attraverso un lavoro di progettazione studiata sul campo, nell'agosto 1999
sono state ulteriormente assegnate al CO.SVI.S. delle risorse nell'ambito della Sottomisura 1.4B del Programma Operativo Plurifondo Sicilia (P.O.P. Sicilia) 1994/99, da gestire e destinare interamente al settore turistico che, da tempo, reclamava particolare attenzione.

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